1.“十三五”時期天津商務發展情況

2.“十四五”時期天津商務發展面臨哪些機遇和挑戰

3.“十四五”時期天津發展的主要目標是什么，主要指標設置是如何考慮的

4.“十四五”時期天津商務發展的主要任務有哪些

訪談實錄

主持人：網民朋友們，大家好！《天津市商務發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已經印發實施。今天，我們邀請到市商務局局長張愛國做客天津政務網，為我們解讀《規劃》主要內容。張局長，您好！

張愛國：主持人好！網民朋友們好！很高興為大家解讀《規劃》中的主要內容。

主持人：張局長，請您簡要介紹一下“十三五”時期天津商務發展情況好嗎?

張愛國：好的?！笆濉睍r期，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，商務戰線在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入貫徹新發展理念，穩中求進，攻堅克難，推動商務經濟實現轉型發展?！笆濉鄙虅瞻l展主要呈現三個特點：一是經濟增速明顯換擋。利用外資擴張速度放緩，對外貿易減速趨勢明顯，非理性對外投資得到有效遏制，商貿流通規模擴張受到明顯壓制，社會消費品零售總額自2018年以來持續萎縮。二是結構調整持續推進。民營企業、一般貿易出口比重明顯提升，跨境電商等貿易新業態成為新增長點。服務業利用外資比重大幅提升，制造業引資降到不足兩成。企業對“一帶一路”沿線投資占比持續增長。商貿流通業態深入調整，限上網上零售額占限上社零額比重超過20%。三是發展動能加快轉換。自貿試驗區制度創新持續推進，國家級經開區創新提升加快步伐。電子商務、外貿綜合服務平臺、汽車平行進口等貿易新模式加快發展。服務貿易創新發展試點持續深化，數字服務、中醫藥服務2個國家級出口基地獲批。國家會展中心項目一期主體工程竣工?？诎稜I商環境持續改善。經過五年的持續推動，商務經濟實現了轉型發展，為商務發展長期向好奠定了堅實基礎。

市商務局局長?張愛國

主持人：張局長，“十四五”時期天津商務發展面臨哪些機遇和挑戰呢？

張愛國：“十四五”時期，商務發展環境將發生復雜而深刻的變化。經濟全球化仍是歷史潮流，RCEP、中歐BIT等貿易投資協定簽署實施，新一輪科技革命和產業革命深入發展，數字化、網絡化、智能化趨勢加快。我國正在加快構建雙循環發展格局，經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有變，超大規模市場優勢日益顯現，新業態新模式快速發展。天津著力打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略支點，深入實施京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略，自貿試驗區建設深入推進，改革開放先行區加快建成。同時，世界經濟可能持續低迷，國際市場需求疲軟，跨境貿易投資增長乏力，貿易投資壁壘日益增多，國際產業鏈供應鏈深刻調整。商務發展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出，要素成本持續上升，資源環境束縛持續增大，各省市競爭日趨激烈，我市高質量商品和服務供給仍然不足，消費需求新增長點需深入挖掘，商貿流通現代化水平有待提升。綜合而言，“十四五”時期，天津商務發展面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。要努力在危機中育新機、于變局中開新局，聚焦擴大內需、推進更高水平對外開放，奮力推動商務經濟高質量發展。

主持人：張局長，“十四五”時期天津發展的主要目標是什么？《規劃》主要指標設置是如何考慮的？

張愛國：“十四五”商務發展總體目標是：內貿流通實現品質提升，對外貿易實現穩中提質，利用外資實現穩中增效，對外投資合作實現穩定發展。到“十四五”末，商務經濟實力顯著增強，發展結構進一步優化，質量效益明顯提升，基本形成更高水平開放型經濟新體制，初步建成國際消費中心城市、區域商貿中心城市?？傮w目標的設置與全市規劃《綱要》進行了充分銜接。

主要指標是：到2025年，社會消費品零售總額突破4500億元，商品銷售總額突破4萬億元。全市人均貨物和服務貿易總額突破8500美元。五年實際利用外資總額超過260億美元。其中，社零額、商品銷售總額目標值分別對應5%的年均增速，社零額增速基本與全國“十四五”規劃目標一致。同時，作為綜合反映“雙中心”建設的兩大指標，所設定的目標值兼顧了現實基礎條件及“雙中心”建設的需要。人均貨物和服務貿易額是一個全新的指標，新設這一指標主要考慮與全市高質量發展指標體系進行銜接。人均貨物和服務貿易額突破8500美元的目標值對應年均增速1.4%，與“十四五”國家穩外貿的預期目標相符。實際利用外資2020年基數為47.4億美元，五年累計260億美元的目標值，屬于穩定偏積極，略好于利用外資基本持平的全國發展目標。

主持人：張局長，“十四五”時期天津商務發展主要任務有哪些呢？

張愛國：《規劃》深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實市委《建議》和全市規劃《綱要》，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，圍繞加快建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，構建現代商務經濟體系，推動天津商務高質量發展，明確提出“十四五”時期需要重點推進的三大領域11項重點任務。

（一）內貿流通領域，圍繞建設強大內貿市場，安排5項重點任務：一是推動建設國際消費中心城市。建設國際消費中心城市是落實黨的十九屆五中全會提出的“構建雙循環發展格局”的重要舉措，也是構建現代商務經濟體系，推動天津商務高質量發展的重要支撐?！笆奈濉睍r期，我市將以《海河國際商業中心發展規劃》“九商圈”為指引，打造和平路濱江道、五大道、意式風情區、津灣廣場知名商圈，整體推進老城廂－古文化街、泰安道－小白樓、南門外大街、六緯路、大胡同商圈建設，培育形成1-2個國際化知名商圈。持續提升金街步行街品質，建設長春道津門傳統特色餐飲街區、赤峰道特色休閑購物街、和平路老字號和非遺特色技藝展示街區，建成以意風區、五大道、時代奧城等為重點的夜間經濟地標地帶，打造魅力“夜津城”。發展品牌消費、首店經濟、免稅購物，建設奧特萊斯等進口商品消費平臺，引導出口企業拓展內銷市場，推進國內本土品牌產品內外銷“同線同標同質”。打響“購天津”活動品牌，培育適應新型消費的行業新坐標，引進世界各地特色餐飲和風味美食，加快建設“美食之都”。二是推動建設區域商貿中心城市。天津擁有因商而興的歷史底蘊，是近代最早的通商口岸和北方最大的工商業城市。建設區域商貿中心城市，能夠更好發揮我市區位、港口、產業、交通等優勢，助力打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略支點?！笆奈濉睍r期，我市將聚焦提升行業“三化”水平，增強商貿流通創新發展和區域輻射能力。推進行業數字化，實施一批流通基礎設施智能化改造、商業街區智慧化建設、市場主體線上線下融合發展示范項目。推進行業集約化，引導綜合消費品批發市場向“品牌建設+平臺展銷+倉儲物流”的展貿中心轉型，支持大型商品交易市場供應鏈一體化建設，培育一批年銷售額超過百億元的批發和零售企業，吸引北京非首都功能疏解以及“三北”地區的進出口貿易、商貿物流等企業總部落戶。推進行業標準化，推動物流標準化應用擴面提質，建設中國北方國際冷鏈物流基地，打造京津冀1小時鮮活農產品冷鏈物流圈。三是推動建設北方會展中心城市。國家會展中心（天津）項目正在加快建設，天津地理位置優勢、辦展成本低、配套功能完備等優勢更加明顯，加之國家部委領導人來津出席會議方便，天津積極承接北京會展資源、建設北方會展中心城市迎來難得的機遇?！笆奈濉睍r期，我市將建成國家會展中心，今年6月份將實現首展，明年實現整體運營。未來幾年，我市將著力培育功能強大的會展產業集聚區，以會展服務、會展旅游、會展智能科技服務為重點，吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業服務商和會展組織來津設立機構，推進全產業鏈資源要素布局。優化會展業發展環境，吸引一批國際知名展會來津舉辦分支展，吸引一批國家級展會。四是完善便民消費服務體系。完善便民消費服務體系是促進消費、提升居民生活品質的重要舉措?！笆奈濉睍r期，我市將優化城市消費網絡布局，建成一批智慧菜市場、綜合型社區商業中心、智慧型鄰里中心示范項目。推進農村消費網絡建設，建設集電子商務服務與快遞物流配送于一體的農村電子商務快遞物流公共服務站點。打造便民消費新場景，支持商業、餐飲企業拓展線上團購、“餐飲+新零售”等新型銷售和服務模式。五是營造規范有序消費環境。構建優良消費環境是提升消費品質、促進消費增長的有效舉措?！笆奈濉睍r期，我市將聚焦建立商貿流通領域信用體系，健全家政服務業信用體系，營造誠信興商市場氛圍，推動重要產品追溯體系建設，推動商貿企業落實安全生產主體責任，著力構建安全放心消費環境。全面提升行業服務質量，推進內貿行業治理體系和治理能力現代化。

（二）對外貿易領域，圍繞建設對外貿易強市，安排三項重點任務：一是推進貨物貿易高質量發展。貨物貿易是貿易強市建設的基礎和重點?！笆奈濉睍r期，我市將圍繞促進外貿穩中提質，加快培育外貿競爭新優勢。壯大外貿主體隊伍，新增自營進出口和平臺接入型市場主體超萬家，聚集形成千家以上年貿易額超億美元的市場主體。提升出口產品競爭力，擴大智能科技、生物醫藥等新興產業出口，發展關鍵零部件等高端加工貿易。推進以“一帶一路”為重心的市場多元化建設，打造天津商品國際營銷公共平臺，布局建設跨境電商海外倉。提升進口集散輻射功能，打造能源資源類商品、先進技術設備和關鍵零部件、消費品三大進口集散地。加快發展外貿新業態新模式，構建具有最優生態圈的跨境電商產業園區，打造面向全球的高端維修再制造基地。推進貿易產業集聚區建設，促進產業與貿易融合發展。二是全面深化服務貿易創新發展。服務貿易是貿易強市建設的關鍵與核心?！笆奈濉睍r期，我市將打造特色服務出口集聚區，建設國家數字服務出口基地、國家中醫藥服務出口基地，培育一批國家級文化出口重點企業和項目。拓展新興貿易領域，做大做強電信、計算機和信息服務以及文化娛樂等領域服務貿易，擴大研發設計、融資租賃、維修維護等領域服務出口。推動服務外包轉型升級，實現在數字化轉型升級、全球服務網絡體系構建、人才培養等方面新的突破。三是營造一流口岸服務環境。提升跨境貿易便利化是推動對外貿易加快發展的有效舉措?！笆奈濉睍r期，我市將著力推動口岸擴大對外開放，支持北疆、東疆等港區口岸新建的智能化、專業化碼頭口岸對外開放。優化口岸營商環境，推動跨境貿易便利化措施向空港口岸延伸。建設高水平國際貿易“單一窗口”，拓展國際貿易全鏈條功能。

（三）“雙向投資”領域，圍繞推動雙向投資持續健康發展，安排3項重點任務：一是建設高質量外資承載地。通過推動利用外資穩中提質、穩中增效，強化利用外資對天津經濟高質量發展的帶動作用?！笆奈濉睍r期，我市將聚焦4+3產業布局、國際航運服務要素集聚、金融領域擴大開放，增強利用外資對“一基地三區”建設的支撐。推動開展國家服務業擴大開放綜合試點，強化生產性服務業、高端服務領域、總部型機構引資，提升服務業利用外資水平。著力構建引資穩資良好環境，全面貫徹外商投資法，建立全方位回應企業訴求工作機制。構建高水平大招商新格局，加強招商引資頂層謀劃，打造高素質專業化招商隊伍。二是建設高水平對外投資合作策源地。推動天津企業“走出去”，是我市融入全球產業鏈、價值鏈，加快產業優化升級的重要舉措?！笆奈濉睍r期，我市將優化“走出去”行業布局，引導制造企業開拓國際市場，支持企業赴科技資源密集國家投資合作、構建全球營銷網絡，支持對外承包工程企業實現建營一體化、投建營一體化發展。深化“一帶一路”共建，推進中蒙俄經濟走廊農業種植、肉類品加工等一批項目建設，支持輕工、紡織、農業等企業開發東南亞和南亞市場，引導企業有序開發非洲西亞海外工程市場。三是打造擴大開放橋頭堡。主要是通過建設高水平開放載體，構建我市擴大開放的橋頭堡?！笆奈濉睍r期，我市將建設全國高水平自由貿易試驗區，持續強化制度創新，推動增設新片區，總結和復制推廣試點經驗，實現與全市改革創新的聯動。建設更具活力的開發區，賦予開發區更大改革自主權，創新運營管理體制機制，打造國際合作園區。打造更具示范效應的境外經貿合作區，推進蘇伊士經貿合作區提檔升級，推動境外經貿合作區梯隊建設。

主持人：好。再次感謝張局長做客天津政務網，為我們詳細介紹天津市商務發展“十四五”規劃的有關情況，本期訪談到此結束。