《國際商報》7月30日報道：“十三五”時期，中國利用外資成績不俗，從2015年1356億美元增至2020年1493億美元，位居全球前列。與此同時，外商投資法出臺，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施，中國在外商投資管理體制改革方面取得重大突破，營商環境國際排名大幅提升。

《“十四五”商務發展規劃》給外資工作確立了新的發展目標：展望2035年，利用外資水平明顯提高。全面落實外商投資法及實施條例，持續優化市場化法治化國際化營商環境，著力優結構、提質量，提升引資綜合競爭優勢，以高水平開放吸引全球優質要素資源，成為下一個五年外資工作的重點。

如何考量利用外資的水平？提高利用外資水平又有哪些途徑？對于這些廣受關注的問題，規劃從“擴健推優”四個維度給出了答案。

一、擴大準入領域，激起新的發展活力

中國開放的決心有多大？一直是外國投資者關注的焦點之一。近年來，不論是外資準入負面清單里的“減法”，還是投資鼓勵目錄中的“加法”，都展示著中國開放的誠意和決心?？梢灶A見，“十四五”期間，擴大外商投資準入領域將繼續成為中國堅定開放的又一佐證。

在不少業內人士看來，持續放寬外資市場準入，甚至進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資條件，這不僅有利于拓寬利用外資渠道，還可以通過吸引戰略投資，把流動的國外資本通過戰略投資變為長期投資，有利于促進中國證券市場健康發展。

中國商務部研究院副院長張威表示，擴大外商投資準入是提高利用外資質量的重要切入點，放寬準入領域、準營范圍、股比限制等，營造良好的引資環境，有利于堅定外資企業對中國擴大開放的信心，吸引更多優質跨國公司加大對中國投資，有利于推動優化利用外資結構，提高中國利用外資質量，激發新的發展活力。

“擴大外資準入有利于推動外資產業結構優化，有利于外資擴增量穩存量，有利于改善外商投資環境?！睆埻硎?，隨著國內市場的不斷發展完善和產業配套的持續提升，外商投資的重點領域也在發生變化，更多地從第二產業轉向第三產業、從勞動密集型制造業轉向高技術制造業。放寬外商投資準入限制，特別是聚焦于服務業和高技術制造業的開放，將吸引外資制造業結構更加優化，推動服務業擴大利用外資，促進全球創新要素加速集聚，補足中國產業鏈關鍵環節的短板不足，促進中國經濟轉型升級和高質量發展。

二、健全管理體制，穩定外商發展信心

要讓外資企業“進得來、留得住、發展好”，在擴大外商投資準入領域的同時，健全外商投資管理體制也尤為重要。

“中國作為全球第二大外資流入國，外商投資管理體制需要與時俱進和不斷創新?！睆埻诓稍L時告訴記者，“十四五”期間，健全外商投資管理體制應主要圍繞三方面進行：

一是完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，是中國外商投資管理體制的根本性變革?！笆奈濉逼陂g，要圍繞完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面清理外資準入負面清單之外的準入限制措施，及時修訂相關法律法規，嚴格落實“非禁即入”，確保實現負面清單以外的市場準入內外資一致。

二是完善外商投資管理法律制度。外商投資法及其實施條例是完善外商投資管理體制、推進制度型開放的重要抓手?！笆奈濉逼陂g，為保障外商投資法及實施條例全面落實，要推動各地加快清理、修改地方性法規、政府規章、規范性文件中與外商投資法不一致的條款，不斷完善相關制度。

三是完善外商投資信息報告制度。外商投資信息報告制度是深化外商投資領域“放管服”改革、規范外商投資管理的重要舉措。目前，在外商投資信息報告制度實施過程中，還存在部分地方信息報送系統不完善、信息報送不及時、準確率不高等問題?！笆奈濉逼陂g，要推動各地完善外商投資信息報送系統，優化信息報送流程，提高外商投資信息報送的及時性和準確性。